CIUDADES DEL BICENTENARIO: UNA PROPUESTA DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO PARA TENER MEJORES CIUDADES. Secretaría de Desarrollo Urbano

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1 CIUDADES DEL BICENTENARIO: UNA PROPUESTA DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO PARA TENER MEJORES CIUDADES. Secretaría de Desarrollo Urbano Octubre 2008

2 INTERVENCIÓN DEL ARQ. GILBERTO HERRERA YÁNEZ, DIRECTOR GENERAL DE OPERACIÓN URBANA, GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO. 9º REUNIÓN NACIONAL DE COMISIONES CONSULTIVAS REGIONALES DEL INFONAVIT CONFERENCIA CIUDADES DEL BICENTENARIO: UNA PROPUESTA DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO PARA TENER MEJORES CIUDADES EN PRIMER LUGAR QUISIERA AGRADECER CUMPLIDAMENTE LA ATENTA INVITACIÓN QUE FORMULO EL CONTADOR VÍCTOR MANUEL BORRÁS SETIEN, DIRECTOR GENERAL DEL INFONAVIT A LOS REPRESENTANTES DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO, QUE PARTICIPAN EN LA COMISIÓN CONSULTIVA REGIONAL, PARA PARTICIPAR EN ESTE IMPORTANTE EVENTO. DE MANERA PARTICULAR AGRADESCO EL APOYO BRINDADO POR EL LIC. RENE ACUÑA ZUMALCARREGI, DELEGADO REGIONAL DEL INFONAVIT EN LA ENTIDAD, PARA QUE EL DÍA DE HOY, ME PERMITÁ COMPARTIR UNA EXPERIENCIA EN MATERIA DE URBANISMO, LA CUAL PERMITIRÁ FACILITAR EL EJERCICIO DE LOS CREDITOS DE VIVIENDA, PARA LA CLASE TRABAJADORA MEXIQUENSE.

3 INTRODUCCIÓN La planeación del desarrollo en el Estado de México, tiene como antecedentes diversos instrumentos que han aplicado las administraciones gubernamentales, entre los que destaca la política de industrialización iniciada en la segunda mitad de la década de 1950, en la que se conjunto una estrategia fiscal, de oferta de suelo y de desarrollo de infraestructura para atraer la inversión hacia la entidad. De la misma manera, se implementaron políticas de desarrollo específicas para el campo, el ordenamiento territorial, el desarrollo regional, entre otras, sin que existiera un instrumento que integrara las políticas públicas y estableciera criterios para la coordinación entre los diferentes órdenes de gobierno, no se contaba con los elementos para canalizar las aportaciones de los diversos grupos de la sociedad. Es a partir de la reforma al artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que se adopta en el Estado de México la figura de Plan Estatal, cuyo objetivo es la integración y conducción de la acción gubernamental, y a partir de esa fecha se ha configurado un cuerpo jurídico estatal conformado, principalmente, por la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, el Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México, así como su Reglamento.

4 INTRODUCCIÓN Bajo esas premisas y dada la magnitud del fenómeno urbano en la Entidad se implementó el Programa de desarrollo urbano denominado Ciudades del Bicentenario.

5 PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO; CIUDADES DEL BICENTENARIO Desde hace varias décadas el Estado de México experimenta un profundo proceso de urbanización, las dos terceras partes de su población viven en las grandes conurbaciones de los Valles de México y de Toluca; con tales desequilibrios entre áreas urbanas y rurales es prioritario impulsar un desarrollo equitativo, incluyente y sustentable que permita mejorar la calidad de vida de sus habitantes, además de aprovechar las fortalezas y oportunidades que tiene la entidad; su ubicación estratégica en el centro del País, el dinamismo de su economía, su infraestructura productiva y la amplia oferta de mano de obra calificada con que cuenta. Por ello se ha propuesto estructurar y ordenar el territorio para tener ciudades competitivas y regiones de desarrollo, fomentando el crecimiento a las zonas más aptas para usos urbanos con base en sus condiciones naturales y con el potencial para dotar oportunamente de infraestructura, equipamiento y servicios. El programa de desarrollo urbano Ciudades del Bicentenario, es una estrategia de ordenamiento territorial para orientar y redistribuir el crecimiento urbano de la entidad hacia municipios que presentan condiciones apropiadas para recibir impulso con una visión de futuro a largo plazo, incluyente, consensuada y socialmente participativa.

6 UBICACIÓN ESTRATÉGICA

7 PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO; CIUDADES DEL BICENTENARIO Los centros de población han sido seleccionados por: ubicación, capacidad para recibir incrementos poblacionales, potencial para alojar infraestructura y equipamiento estratégico, conectividad para permitir su articulación regional, estatal e inclusive nacional. Las Ciudades del Bicentenario se planean con una visión de Ciudad Modelo, autosuficientes, debidamente estructuradas, sustentables y altamente competitivas; por ello, en su diseño se privilegian entre otros aspectos, amplias superficies para espacios públicos, áreas verdes y recreativas, zonas urbanas actuales vinculadas con las de nuevo ordenamiento, mezcla de usos y diversidad en los tipos de vivienda, integración plena mediante comunicación vial y de transporte, uso óptimo del espacio urbano, dando especial importancia a los aprovechamientos para la creación de cadenas productivas.

8 PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO; CIUDADES DEL BICENTENARIO Estas serán ciudades competitivas y equitativas, industriales, vanguardistas y tecnológicas en un medio ambiente natural protegido; ofrecen todo su potencial, recursos humanos, naturaleza e infraestructura, mano de obra calificada, amplia oferta educativa, certidumbre legal para el uso y ocupación del suelo, transparencia en trámites y autorizaciones y una adecuada planeación para el desarrollo sustentable. CIUDAD Almoloya de Juárez Atlacomulco Jilotepec Huehuetoca Zumpango Tecámac PERFIL Centro Regional del conocimiento y la tecnología Centro agroindustrial y biotecnológico Centro de innovación para las ciencias y el entretenimiento Centro de logística y distribución regional Centro comercial y de servicios, ecoturístico y acuífero Tecnópolis y parques industriales de alta tecnología

9 PREMISAS CONCEPTUALES DE DISEÑO Diversidad en oferta de vivienda, con alternativas para población de menores ingresos Amplios espacios para áreas verdes y espacios públicos Vincular las áreas urbanas actuales con las de nuevo crecimiento CIUDADES DEL BICENTENARIO Canalizar recursos para infraestructura de cabecera Integración plena en conectividad vial y transporte Privilegiar la mezcla de usos del suelo, el crecimiento vertical y los aprovechamientos para la inversión productiva

10 ESCENARIOS PREVISTOS Incremento poblacional MUNICIPIO POBLACION 2005 INCREMENTO POBLACIONAL POBLACION 2020 Almoloya de Juárez 126,163 23,143 33,172 48, , ,232 Atlacomulco 77,831 16,519 23,244 32,915 72, ,509 Jilotepec 71,624 9,143 11,196 13,696 34, ,659 Huehuetoca 59,721 55, , , , ,119 Zumpango 127,988 53,528 92, , , ,770 Tecámac 270,574 69, , , , ,249 TOTAL 733, , , ,589 1'208,637 1'942,538

11 ESCENARIOS PREVISTOS Demanda de vivienda MUNICIPIO VIVIENDA 2005 DEMANDA DE VIVIENDA VIVIENDA 2020 Almoloya de Juárez 25,522 4,903 7,208 10,329 22,260 47,782 Atlacomulco 16,440 3,615 5,086 7,202 15,903 32,343 Jilotepec 15,562 2,036 2,494 3,050 7,580 23,142 Huehuetoca 13,192 12,861 24,804 44,438 82,103 95,295 Zumpango 23,427 11,317 19,539 34,214 65,070 88,497 Tecámac 60,093 17,228 26,347 39,801 83, ,470 TOTAL 154,236 51,960 85, , , ,529

12 USOS DE SUELO PREVISTOS AL 2020 MUNICIPIO (CIUDAD BICENTENARIO) ÁREA URBANA USOS DEL SUELO 2020 (HECTÁREAS) AREA URBANIZABLE HABITACIONAL INDUSTRIA EQUIPAMIENTO ÁREAS VERDES VIALIDADES Almoloya de Juárez 3,425 4, , ,084 Atlacomulco 1,015 2,787 1, Jilotepec 806 5,212 1,932 1, Huehuetoca 2,130 3,192 1, Zumpango 2,790 6,929 4, , Tecámac 4,803 6,102 2,155 1, ,470 TOTAL 14,969 28,740 11,383 5,150 2,088 4,637 5,482

13 PROCESOS DE IMPLEMENTACIÓN 1. MODIFICACION DE PLANES MUNICIPALES DE DESARROLLO URBANO 2. ACUERDO DEL EJECUTIVO QUE ESTABLECE LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL PROGRAMA 3. INSTALACION DE CONSEJOS CONSULTIVOS MUNICIPALES 4. COORDINACION INTERSECTORIAL PARA LA GESTION DE INFRAESTRUCTURA ESTRATEGICA

14 ALMOLOYA DE JUAREZ Uso Industrial previsto al ha.

15 ATLACOMULCO Uso Industrial previsto al ha.

16 JILOTEPEC Uso Industrial previsto al ,649 ha.

17 HUEHUETOCA Uso Industrial previsto al ha.

18 ZUMPANGO Uso Industrial previsto al ha.

19 TECAMAC Uso Industrial previsto al ,150 ha.

20 VENTAJAS COMPETITIVAS PARA EL INVERSIONISTA Ubicación estratégica, en el mercado más grande del país Comunicaciones terrestres y aéreas de alta capacidad Mano de obra calificada y calificable Alta oferta de instituciones de educación tecnológica y superior Ambiente laboral estable Canalización de inversión pública para infraestructura de cabecera Certidumbre legal para el uso y ocupación del suelo Coordinación intergubernamental y transparencia en trámites y autorizaciones Planeación para el desarrollo sustentable Ciudades competitivas y equitativas CIUDADES DEL BICENTENARIO BIENESTAR PARA LOS HABITANTES Oportunidad para vivir y desarrollarse de manera integral en ciudades que ofrecen alternativas de vivienda, empleo y acceso a equipamientos de educación, salud, comercio, recreación, sin tener que desplazarse grandes distancias La mezcla de usos y densidades permiten una mayor oferta de satisfactores, bienes y servicios. Dotación suficiente y oportuna de servicios públicos Arraigo local y fomento a los rasgos de identidad Mejoramiento en la calidad de vida Sana convivencia con el medio ambiente

21 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO Un Ejemplo de Estudio para Hacer Ciudad

22 CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO Plan Estatal de Desarrollo El Plan Estatal de Desarrollo del Estado de México , se estructura en base a tres ejes: Seguridad Social, Seguridad Económica, y Seguridad Pública y estos a su vez se dividen en vertientes: SEGURIDAD SOCIAL SEGURIDAD ECONÓMICA SEGURIDAD PÚBLICA Calidad de vida. Igualdad de oportunidades Desarrollo Económico. Desarrollo sustentable Seguridad pública Instituciones y sociedad El desarrollo urbano y el ordenamiento territorial se contempla dentro del eje de Seguridad Económica, en su vertiente desarrollo económico, teniendo como objetivo el de diseñar ciudades competitivas y regiones de desarrollo.

23 CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO Plan Estatal de Desarrollo Urbano Establece a la región del Valle Cuautitlán-Texcoco, como una de las 6 zonas que integran el Sistema Urbano Regional Estatal, dentro de los cuales Zumpango destaca como una Ciudad estructuradora del ordenamiento territorial del Valle. Aptitud del municipio para el desarrollo urbano y su conectividad con el resto del país. Optimizar los espacios urbanos y la mezcla de usos del suelo. Propiciar la conectividad vial e impulsar transporte. Promover las condiciones urbanas que permitan actividades productivas y generación de empleo, previendo usos industriales y de servicios para revertir la tendencia de ciudades dormitorio. Uso eficiente del agua, luz y vialidades. Participación de la iniciativa privada. Impulsar un desarrollo integral y sustentable de la zona, impulsando de manera equilibrada desarrollos habitacionales, de equipamiento, servicios e industriales.

24 LOCALIZACIÓN CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO CIUDAD BICENTENARIO ZUMPANGO Ordenar el poblamiento futuro al norte de la Sierra de Guadalupe, donde se pueda integrar una estructura urbana más favorable para el Estado Preservar los espacios de alto valor ambiental y agropecuario

25 Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2008 (Objetivos y Metas). Impulsar un desarrollo urbano equilibrado, integral y controlado, ofertando vivienda para los distintos sectores económicos. Construcción de vivienda vertical. Crear la estructura vial con servicio óptimo. Distribución óptima de los equipamientos urbanos con cobertura regional. Garantizar la infraestructura hidráulica, sanitaria y energía eléctrica. Construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales industriales y domiciliarias. Promover un medio ambiente mediante el rescate y conservación de elementos naturales Impulsar las áreas verdes, mediante parques, generando imagen urbana. Establecer mecanismos de coordinación en los tres niveles de gobierno, sector privado y social para la realización de las acciones propuestas. HACER CIUDAD CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO

26 CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO Ubicación Zumpango tiene una localización estratégica respecto al puente terrestre del Pacífico al Golfo que enlazará los puertos de Manzanillo, Lázaro Cárdenas, Tuxpan y Veracruz. Mediante la conclusión de la vialidad denominada Arco Norte, a futuro incrementará su comunicación con el Valle Cuautitlán Texcoco mediante el Sistema del Tren Suburbano. a Manzanillo a Lázaro Cárdenas Atlacomulco a Toluca Jilotepec CIRCUITO EXTERIOR MEXIQUENSE TOLUCA Tula VÍA LÓPEZ PORTILLO ARCO NORTE 221 km Tizayuca ZUMPANGO CIUDAD DE MÉXICO PACHUCA TEXCOCO CONECTIVIDAD a Tuxpan Distribuidor Vial San Martín Texmelúcan a Veracruz a Puebla

27 CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO

28 CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO Conectividad vial Transporte Colectivo Ciudad Bicentenario Zumpango

29 CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango El gran potencial de desarrollo que muestra el municipio no sólo se debe a su ubicación y vocación propia, sino también a la estrategia del gobierno y el sector privado de impulsar un proyecto urbano a gran escala, a través de la conformidad de un polígono de aplicación. En el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango, se ha determinado una zona impulsora de la Ciudad Bicentenario y se le concibe como un proyecto detonador del desarrollo municipal, por lo que tendrá un impacto directo en el desarrollo estatal y regional. Usos de Suelo

30 Programa de Diseño y Administración Urbana CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO En este sentido para darle continuidad a las políticas, estrategias y proyectos contenidos en el Plan Municipal en torno a esta zona, se elabora el Programa de Diseño y Administración Urbana, el cual se constituye como un instrumento técnico-normativo que permita la implantación de los proyectos propuestos mediante la convergencia y corresponsabilidad entre gobierno, iniciativa privada y comunidad. Asimismo, este instrumento establece las acciones, obras y proyectos a desarrollar, así como los criterios técnicos a seguir para lograr un desarrollo integral. El área que se impulsa con este programa permitirá la mezcla de usos y destinos del suelo para hacer ciudad, requiriendo de planteamientos puntuales en materia de diseño urbano y paisajístico y que establezca los mecanismos de fomento y gestión para asegurar su operatividad en este ámbito.

31 El área de estudio o zona impulsora del desarrollo se desprende como un plan parcial del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, el cual abarca un polígono de desarrollo urbano, con una superficie aproximada a las 3,540 hectáreas y se desarrolla bajo los siguientes argumentos: Cumplimiento a la estrategia estatal de desarrollo para la región. Se constituye como una alternativa para el desplazamiento regional de personas, servicios y productos. Contar con la mezcla de usos necesarios para hacer ciudad. CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO Formar una estructura urbana que interconecta a las distintas áreas del municipio. Es un área libre en la cual se pueden realizar grandes proyectos.

32 CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO

33 ORGANIZACIÓN ESPACIAL DEL POLÍGONO Plan Maestro Polígono CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO

34 Plan Maestro Urbano CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO

35 Plan Maestro Urbano / Centro Urbano CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO

36 Plan Maestro Urbano / Corredor Urbano, Centro y Subcentros Urbanos CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO

37 Plan Maestro Urbano / Zona Industrial CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO TALLERES Y ADMINISTRACIÓN TREN SUBURBANO 107,000 m 2 TECNOPARQUE INDUSTRIAL 228,542 m 2 SERVICIOS Y COMERCIO 79,000 m 2 ZONA DE INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN 208,299 m 2 CENTROS DE DISTRIBUCIÓN 314,229 m 2 PLANTA DE TRATAMIENTO y TANQUE ELEVADO 12,639 m 2 CENTRAL DE ABASTO 178,137 m 2 LOTES INDUSTRIALES 240,838 m 2 TERMINAL DE AUTOBUSES ZONA ORIENTE 9,760 m 2 ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA (RESIDUOS SÓLIDOS) 6,000 m 2 TERMINAL MULTIMODAL 790,824 m 2

38 CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO Acciones, Obras y Proyectos

39 ACCIONES, OBRAS Y PROYECTOS Plan Maestro Urbano / Centro Urbano CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO

40 Acciones, Obras y Proyectos CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO

41 Acciones, Obras y Proyectos CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO

42 CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO Acciones, Obras y Proyectos PARQUE URBANO CENTRAL Y ZONA CULTURAL 1. Foro 2. Oficinas GEO 3. Auditorio 4. Museo y Centro Cultural 5. Biblioteca 6. Embarcadero 7. Zona s de Recreación Pasiva 8. Zonas de Día de Campo 9. Área Deportiva 10. Torre Mirador 11. Lago Norte / Zona Activa y Recreativa 12. Lago Central / Laguna Contemplativa 13. Lago Sur / Zona de Humedales

43 CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO Acciones, Obras y Proyectos PARQUE URBANO CENTRAL Y ZONA CULTURAL

44 CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO Acciones, Obras y Proyectos 1. Parque Urbano Central PARQUE URBANO CENTRAL Y ZONA CULTURAL

45 CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO Acciones, Obras y Proyectos PARQUE URBANO CENTRAL Y ZONA CULTURAL Oficinas y Auditorio Museo y Centro Cultural Biblioteca

46 CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO Acciones, Obras y Proyectos PARQUE URBANO CENTRAL Y ZONA CULTURAL Oficinas y Auditorio Museo y Centro Cultural Biblioteca

47 Acciones, Obras y Proyectos CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO PALACIO MUNICIPAL ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIOS

48 CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO Programa de Infraestructura y Equipamiento GEOCENTRO GEOPOLIS vialidad transporte infraestructura equipamiento vivienda industria

49 MUCHAS GRACIAS